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2019-03-20 03:21 来源:新中网

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西安市档案局关于印发 《2011年西安市档案工作要点》的通知
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发布时间:2019-03-20 来源:办公室作者:西安市档案局浏览次数:

各区县档案局,市城建档案馆,市委和市级国家机关各部门、各人民团体办公室(秘书处):

  现将《2011年西安市档案工作要点》印发给你们,请结合实际,精心组织,抓好落实。

 

                            二〇一一年一月十三日

 

2011年西安市档案工作要点

 

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年,全市档案工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展观为统领,按照市委十一届九次全会和全国、全省档案工作会议要求,紧紧围绕全市工作大局,以以人为本、服务为先和安全第一为导向,以档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设为重点,加快推进档案信息化建设和档案干部队伍建设,促进全市档案事业健康协调发展,更好地为西安建设国际化大都市服务。

    一、加强学习,全面提高档案干部队伍整体素质

    1、加强政治理论学习。继续引导全市档案干部深入学习实践科学发展观,学习党的十七大、十七届五中全会精神,全面贯彻落实市委的决策部署,进一步把思想统一到西安建设国际化大都市的战略目标上,把行动落实到为全市中心工作、为社会各方面提供优质服务上,不断强化竞争意识、大局意识和忧患意识,促进全市档案事业科学发展;以领导班子和领导干部为重点,继续深入开展建设学习型党组织活动,引导党员干部牢固树立终身学习理念,不断提高自身的理论水平和知识素养。

    2、加强领导班子建设。以建设学习型领导班子和领导科学发展好班子为重点,深入学习、不断提高全市各级档案部门领导班子贯彻落实科学发展观的能力;坚持民主集中制,充分发扬党内民主,不断完善议事规则和民主决策机制,加强交流,增进团结,营造和谐;扎实推进廉政建设和作风建设,继续认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党风廉政建设责任制觉接受各方面监督,努力把各级档案部门领导班子建设成引领档案事业科学发展的坚强领导集体。

    3、加强干部队伍建设。在全市档案干部中深入开展社会主义核心价值体系学习、职业道德教育、创先争优活动以及向刘义权等先进人物学习活动,大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的兰台精神,掀起学先进、赶先进、争先进的热潮;继续加强档案干部在职教育培训工作,举办全市档案人员上岗培训班和专题业务培训班,不断创新培训方式,丰富培训内容,注重师资队伍和教材建设,全面提高档案干部的综合素质、专业技能和岗位适应能力,市档案馆(局)要在机关干部中深入开展能力提升年活动,有针对性地培养和提升干部的工作能力和水平;积极探索建立科学的选人用人机制,营造有利于人才脱颖而出的良好氛围,加大专业人才培养力度,造就一支政治强、业务精的高素质档案干部队伍。

    二、依法治档,不断强化档案工作监督指导力度

    4、加强档案法制建设。制定《西安市档案系统“六五”普法宣传规划》,进一步做好《档案法》、《陕西省档案条例》和《西安市档案管理条例》等档案法律法规的学习宣传贯彻工作;继续完善地方档案法规体系,加强档案信息化、民生领域等档案法规规章体系的建立;强化档案执法检查工作力度,规范行政执法行为。

    5、继续实施规范化管理。进一步加大工作力度,指导新城区、蓝田县和周至县档案馆积极开展创建国家级档案馆工作,全面完成区县创建任务;指导实现创建目标的区县档案馆做好巩固、完善和提高工作;继续在全市各级机关、企业事业单位开展档案目标管理认证活动,全面提升档案管理规范化水平;继续做好对区县档案局和市级机关各单位档案部门的年度考核工作。

    6、做好重大活动档案管理工作。围绕2011年西安世界园艺博览会的举办,指导有关部门做好档案的收集、归档和整理工作,指派专人进行跟踪服务,确保世园会档案的齐全完整;围绕市上举办的纪念中国共产党成立90周年、辛亥革命110周年等大型活动,及时介入,做好档案指导和服务。

    7、深化民生档案工作。继续贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强民生档案工作的实施意见》,以社会保险业务档案为重点,指导各区县和市级有关部门做好民生档案管理工作。

    8、加强农业农村档案工作。围绕社会主义新农村建设档案工作示范县活动的开展,积极推行村级标准化档案室建设活动,加快建立和完善农村档案信息利用平台,逐步实现农村档案信息资源共享;继续做好新型农村合作医疗档案试点工作,在总结经验的基础上,树立典型,全面推广。

    9、继续做好开发区和企业档案管理工作。进一步贯彻落实全市开发区档案工作会议精神,推广高新区、经开区、曲江新区在档案规范化管理方面的经验,指导新成立的开发区做好档案管理工作,促进开发区档案工作整体水平的提高;按照《企业档案工作规范》的要求,加大对国有企业、民营企业和非公有制经济组织档案工作的指导,指导国有企业开展《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制审批工作,推进全市企业档案的科学化、规范化管理。

    三、以人为本,努力完善覆盖人民群众的档案资源体系

    10、继续做好档案接收工作。市区县档案局和各级主管部门要继续抓好国家档案局第8号令的实施,认真做好2010年形成的文件材料的收集、整理和归档工作;市和区县综合档案馆要做好到期应进馆档案和撤并单位档案的接收工作,并在充分调研的基础上,修订档案接收范围,调整档案接收时限;市档案馆要围绕市委、市政府北迁,积极做好市级有关部门2000年以后形成档案的提前接收进馆工作以及电子文件接收工作;要围绕照片档案实体库和数据库建设,抓紧做好市级机关应进馆照片档案的接收工作。

    11、加强档案整理和资源整合工作。全市各级档案馆(室)要认真做好馆(室)藏档案的整理、清理工作,消除积存零散档案未整理现象,做到档案编目准确,家底清楚,整齐规范,调阅方便;市档案馆要继续开展馆藏照片档案整理工作,逐步建立科学规范、便于利用的馆藏照片实体库和数据库;要以需求为导向,加快推进档案资源整合步伐,逐步实现市和区县档案馆之间档案目录资源的网上查询和信息共享。

    12、继续加大档案征集工作力度。市区县档案馆要面向社会,加大宣传,拓宽渠道,积极征集反映西安历史、社会发展和地域文化特色的档案资料,同时围绕全市重大活动、重大项目,主动拍摄、采集相关图片资料,进一步丰富馆藏,改善馆藏结构。

    四、服务为先,全面构建方便人民群众的档案利用体系

    13、继续深化档案接待和政府公开信息查询服务工作。积极开展共产党员示范岗活动,实行首问负责制,对查档人员文明用语,热情服务;进一步完善服务设施,创新服务方式,充分利用互联网等现代科技手段,开展网上查询服务,不断提高档案馆的远程服务能力;加强对档案服务利用情况的统计分析,把握趋势,改进工作,努力满足不同层次群众的利用需求;加大政务信息收集力度,积极进行数字化并提供利用,为提高政府工作透明度和公信力服务。

    14、积极开发档案信息资源。全市各级档案部门要围绕党委、政府和本单位的中心工作,立足馆(室)藏,面向社会,广泛合作,加强档案信息资源的开发利用工作;要有针对性地编辑出版有关档案资料或档案专题信息,及时提供给各级领导和各部门参考借鉴;要采取多种形式,推出更多群众喜闻乐见的档案文化精品。市档案馆要编辑出版《陕西辛亥革命百年文集》和《西安革命历史图文集》。

    15、加强爱国主义教育基地建设。市和区县档案馆要围绕中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年,积极参与本地区举办的有关纪念活动,有条件的档案馆还可与有关部门联合举办专题展览;继续做好现有展览的管理和展出工作,面向社会,特别是广大青少年开展爱国主义教育,不断完善档案馆的社会教育功能;市档案馆要继续做好巡展工作,同时利用网上展厅,举办形式多样的网上展览。

    五、安全第一,加快建设确保档案安全保密的档案安全体系

    16、进一步加强档案馆舍建设。已列入“十二五”期间国家中西部地区县级综合档案馆建设项目的区县档案馆,要积极争取地方支持,落实配套资金,做好档案馆的选址、设计和设备购置等工作;其他区县档案馆要积极争取把档案馆舍建设列入本区县国民经济和社会发展“十二五”规划,实施新建、改建和扩建工程,努力建设符合《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的标准化档案馆;要对现有档案馆库进行合理调整和科学布局,增加业务用房,购置并配备必要的档案设施设备,不断改善档案保管条件,建立健全安全技术防范系统;市级机关各部门要利用北迁之机,按照档案管理规范的要求,做好档案室的设置、设施配备和布局等工作。

    17、做好档案抢救与保护工作。市和区县档案馆要进一步加强档案技术保护工作,对新进馆档案进行消毒,定期对库存档案进行防虫检查,对破损档案进行抢救;指导有关区县完成国家重点档案的抢救任务。

    18、积极做好档案原件保护和异质、异地备份工作。市和区县档案馆要积极推进档案原件保护工作,对馆藏重要档案以复制件提供利用,对原件进行封存;要对重要档案数据和电子文件实施异质备份;市档案馆要积极对馆藏重要档案进行异地备份;各区县档案馆和市城建档案馆也要积极开展重要档案异地备份工作,以确保档案绝对安全。

    19、做好档案信息安全保密工作。加强对档案从业人员的安全保密教育,提高安全保密意识和责任意识,严防失泄密事件的发生;加强对所有拟开放或拟出版公布档案及档案目录、上网信息的审核鉴定,严防把不宜公开的档案信息公开出去;加强对电子文件形成、存储、传输和利用等各个环节以及计算机系统、存储介质等各方面的保密防范,严防电子文件被窃密;做好档案数据备份和档案管理局域网的安全维护工作,确保档案信息的完整与安全。

   20、加强档案应急和日常管理。全市各级档案部门要建立和完善档案安全应急管理制度,制定应急预案,开展应急演练,提高档案人员面对突发事件时的应急处置能力;要进一步完善档案安全保管的各项制度,加强日常管理,定期检查,落实“八防”措施,消除隐患,堵塞漏洞,使档案安全真正落到实处。

   六、统筹兼顾,积极稳妥地推进档案信息化建设

    21、加快电子文件备份中心建设。积极实施《西安市电子文件接收与管理细则》,加强对全市电子文件归档工作的指导与培训;与有关部门积极合作,进一步推广电子文件接收试点工作经验,加大电子文件接收力度,实施电子档案与纸质档案同步归档、同步移交,逐步实现电子文件(档案)的安全保存和合法利用;指导有条件的区县档案馆开展电子文件备份中心建设。

   22、继续做好馆藏档案数字化工作。认真贯彻落实《数字档案馆建设指南》精神,积极争取将数字档案馆建设纳入本地区“十二五”时期信息化建设项目之中,获取资金和技术支持,建立、完善相关制度和技术规范,有计划、有步骤地推进数字档案馆建设;继续加快推进馆藏传统载体档案数字化进程,优先对人民群众急需利用的档案进行数字化处理,方便查阅利用;市档案馆要启动馆藏档案数字化三期项目,做好项目招标后的具体实施工作。

   23、做好档案网站管理工作。已建立档案网站的市和区县档案馆要加强对网站的维护和管理,科学设置网站栏目,强化网站服务功能,及时更新动态信息,公布档案目录,做好政务公开工作,积极开展网上预约查询服务,为人民群众提供更加方便快捷的服务;市档案馆要认真做好与市政府门户网站的对接工作,及时在市政府门户网站上发布信息,答复群众咨询,受理有关投诉,树立档案部门的良好形象;未建成档案信息网站的区县档案馆要积极创造条件,争取早日建成网站,对社会提供服务。

    七、突出特色,全面提升档案宣传和学术交流工作水平

    24、加大档案工作宣传力度。全市各级档案部门要紧紧围绕中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、西安世界园艺博览会以及全市档案工作的重大活动、重要会议等,充分利用档案专业媒体和大众媒体,面向社会,开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动;要积极争取各级主流媒体的支持与合作,围绕重大档案题材,通过公布档案史料,制作电视专题片、举办特色主题活动等,不断深化档案宣传工作,打造具有西安特色的档案宣传品牌,进一步提升档案工作的社会知名度和影响力。

    25、积极开展档案学术交流活动。召开全市档案信息化建设观摩研讨会,推广交流档案信息化建设的成功经验,促进全市档案信息化工作的深入开展;积极组织学会会员撰写学术论文,参加中国档案学会、省档案学会和市社科联举办的学术研讨活动;进一步加强馆际之间、档案馆与高校之间的业务合作与学术交流,推动档案学术研究活动的深入开展;认真做好全市档案系列职称评审工作和档案统计工作。

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